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交通运输部日前公布《铁路旅客运输规程》，明确儿童票销售将区分车票实名制和非实名制两种情形，分别按照年龄和身高销售。新《规程》将自年1月1日起施行。
我国现行《铁路旅客运输规程》规定，随同成年人旅行身高1.2米至1.5米的儿童，享受半价票；超过1.5米时应买全价票。但是，近年来，随着营养、卫生和养育水平的提升，我国儿童平均身高逐年增加，很多儿童的个子早早就超出了本可享受优惠购票的身高范畴。如果单以身高计价，他们就会被剥夺同等享有免费票、优惠票的权利。
无论是联合国儿童权利公约，还是我国相关法律，界定儿童的唯一标准是年龄。他们与成年人的最大区别，是履行社会责任的能力不足，与高矮胖瘦无关。以年龄为儿童票优惠的标准，也是许多国家的通行做法。同时，很多国家还设定了家庭票（父母同时和多个儿童一起出行，可以购买套票）的选择，多样化的票价体系更人性化，也可以减少儿童养育成本。
此前，在儿童票不实名、儿童证件不齐全的背景下，“量身高”确实是最便捷的方式。但随着我国铁路列车购票实名制、身份证管理制度等制度的完备，公共交通运输系统以年龄作为儿童票优惠标准已没有障碍。新《规程》打破“以身高论票价”的规定，开启双轨制，显然更科学，也更人性化。根据新《规程》，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票；未实行车票实名制的，身高1.2米且不足1.5米的儿童应当购买儿童优惠票。以年龄为标准，体现的是儿童权利本位；以身高为标准，着眼的是管理便捷，两者结合也不啻理念上的进步。
《中国儿童发展纲要（—年）》提出，扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价优惠政策，推进采取年龄标准优先、身高标准补充的儿童票价优待政策。铁路部门实行儿童火车票双轨制，具有示范意义，期待更多公共交通、公共场所领域效仿。
文：付彪（公职人员）
原标题：《儿童火车票双轨制具有示范意义》
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